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全國兩會強烈反響“帶薪年假”難

2022-06-29 17:01

將“帶薪年休假”分類為“法定節(jié)假日”、分省分時圖帶薪年假可防止“金子粥”、貫徹落實“帶薪年假”必須“硬對策”……2022年的全國兩會,撞上元宵佳節(jié),又遇到三八婦女節(jié),節(jié)假日日、帶薪年假難題再度引起重視和強烈反響。

全國兩會強烈反響“帶薪年假”難

號脈:帶薪年假長跑比賽20年

“現(xiàn)代社會的節(jié)奏感迅速,各個領(lǐng)域市場競爭很激烈。許多機關(guān)事業(yè)單位員工日夜奮戰(zhàn)基本上是常態(tài)。”全國人大代表、聯(lián)想公司總裁兼CEO楊元慶明確提出有關(guān)《關(guān)于進一步落實機關(guān)事業(yè)單位員工帶薪年假的提議》。

全國人大代表、國務院參事鄧小虹也覺得,“每一年有那么兩天的帶薪年假,一是能夠釋放壓力精神實質(zhì)、合理安排時間,并且還可以促進消費,于國于民都是有益處?!?/p>

實際上,帶薪休假制度自1995年起就已施行,至今已有20年。1995年,《中華人民共和國勞動法》確立表明國家實行帶薪年休假規(guī)章制度;為確保職工休假支配權(quán),2008年,《職工帶薪年休假條例》頒布,優(yōu)化了職工休假方式和公司違反規(guī)定處罰;為進一步落實規(guī)章,2013年國務院辦公廳下發(fā)《國民旅游休閑綱要》,并設置發(fā)展規(guī)劃,期待到2020年,員工帶薪年休假規(guī)章制度可以獲得基本上貫徹落實。

“這一規(guī)章制度講了好點年了,從1995年施行的勞動合同法到2008年執(zhí)行的《職工帶薪年休假條例》,都是有明文規(guī)定,可是貫徹落實得不盡人意?!比珖嗣翊?、寧波市維科家紡電商有限責任公司產(chǎn)品研發(fā)楊曉霞說。

確診:為什么成“空白支票”?

“帶薪休假制度國務院辦公廳再三嚴格執(zhí)行,在往年的政府報告、在今年的政府報告里都提到了,并且陜西也采用了對策,要檢查帶薪休假制度的貫徹落實,明確提出會對此項具體內(nèi)容開展考評,但來以前我實現(xiàn)的調(diào)查報告并不理想?!比珖嗣翊?、陜西旅游局副局長徐廣正的數(shù)據(jù)調(diào)查報告,大概1/3的人體不上假,1/3休不足應該有的日數(shù),僅有1/3的人休了假并且休可以了。

自《勞動法》施行至今,帶薪休假制度長跑比賽20年,為什么變成“空白支票”?帶薪年假摩擦阻力多重,歸根結(jié)底有下列這幾個層面:

領(lǐng)導干部不喊話,員工不放假?!罢块T不帶領(lǐng)、領(lǐng)導干部不帶領(lǐng),工作員也過意不去跟隨假期;領(lǐng)導干部都是在那工作了,部長、部長怎么可能假期?!比嗣翊聿汤^明明確提出,帶薪年假落實不到位,一部分摩擦阻力來自用人公司。

法律執(zhí)行缺乏剛度。全國人大代表、中華全國總工會原書記處書記李濱生覺得,“有規(guī)章制度、有政策法規(guī),但貫徹落實階段出現(xiàn)了情況?!眴T工和企業(yè)“影響力不對等”,員工害怕提,公司敢不放,并且企業(yè)違反規(guī)定后受處罰力度小乃至能夠“零成本”,更為重了帶薪年假貫徹落實難。

發(fā)展方向:解決“支配權(quán)畫大餅”

帶薪年假如何能盡早由“冷門福利”重歸“大家支配權(quán)”,變成每個人交易得起的“日用具”?

根據(jù)國家權(quán)力的履行保障機制執(zhí)行。楊曉霞提議,行政事業(yè)單位要在貫徹落實帶薪休假制度處起示范帶動功效,特別是單位領(lǐng)導應帶領(lǐng)假期。北京市訪問團小組討論時,全國人民代表段強也提及,“帶薪年假應當由統(tǒng)戰(zhàn)部門帶領(lǐng)執(zhí)行”,并期待深圳的鎮(zhèn)長、省長帶領(lǐng)。

充分發(fā)揮公會功效,將“假期權(quán)”與“生存權(quán)”脫離。全國人民代表、廣東惠州旅游局局長黃細花提議,中華總工會應當催促各個工會授權(quán)代表員工與企業(yè)管理者進行談判商議,以有效措施維護保養(yǎng)員工的合理合法假期利益,“工作”和“假日”也可以兼顧。李濱活下來明確提出應當恰當減少帶薪年假的條件門坎,保證流動性強的民工人群也可以享有帶薪休假的工資待遇。

提升監(jiān)督體制,將其列入勞動保障范疇。李濱生期待把貫徹落實帶薪年假列入勞動保障范疇,對既不分配員工帶薪年假又不付款一切經(jīng)濟補償金的企業(yè),責令其期限做出整頓。黃細花進一步表明,各公司每一年應當制定企業(yè)(企業(yè))員工強制性帶薪年假計劃書和公示公告帶薪年假假期表,標出休假時間、日數(shù)等,不休年假的人沒有資格參與年尾優(yōu)秀的評比。

“帶薪休假制度重要是在貫徹落實,要讓全員享有帶薪年假權(quán)。”全國政協(xié)常委、中國旅游局原廳長邵琪偉說。2022年,邵琪偉的提議是《進一步推動落實帶薪休假制度》,2015年,他期待帶薪年假解決“支配權(quán)畫大餅”,也可以邁入“新形勢”。

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