近日，

中共重慶市委辦公廳、

重慶市人民政府辦公廳

印發(fā)了《支持民營企業(yè)改革發(fā)展若干措施》

并發(fā)出通知

要求各區(qū)縣各部分仔細抓好貫徹落實

全文如下

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，進一步推進全市民營企業(yè)改革立異、轉(zhuǎn)型晉級、健康展開，提出如下支撐辦法。

01

支撐民營企業(yè)公平參加商場競爭

01

進一步放開要點范疇商場準入

全面施行商場準入負面清單準則，落實“全國一張清單”處理形式，不額外設(shè)置準入條件。

支撐和鼓舞民營企業(yè)參加依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域歸納開發(fā)、嚴峻鐵路項目建造以及鐵路客貨站場運營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等事務(wù)。

支撐民營企業(yè)參加以貨運功用為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建造和機場服務(wù)配套設(shè)備建造運營。鼓舞具備專業(yè)經(jīng)驗的民營企業(yè)參加高速公路服務(wù)區(qū)運營活動。

鼓舞社會資本參加加氣站項目建造運營及成品油流轉(zhuǎn)運營，有序出資、運營增量配電網(wǎng)和進入售電商場。

拓展社會資本參加城市停車設(shè)備建造運營途徑。落實非公立醫(yī)院和公立醫(yī)院商場準入同等待遇。

02

施行公平一致的商場監(jiān)管準則

加速重慶市社會信譽法令當?shù)匦粤⒎ㄟM程，保證各類信譽主體的合法權(quán)益。

進一步標準失期聯(lián)合懲戒方針歸入標準和程序，樹立完善信譽修復機制和貳言準則，及時處理契合信譽修復條件的失期民營企業(yè)提出的信譽修復請求。

強化信譽監(jiān)管與“雙隨機、一揭露”的作業(yè)聯(lián)接，加強運營反常名錄和嚴峻違法失期企業(yè)名單處理。

強化公平競爭審查準則剛性約束，繼續(xù)整理和廢除阻礙一致商場和公平競爭、不契合優(yōu)化營商環(huán)境的各種方針規(guī)則，樹立面向各類商場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應(yīng)機制。

完善壟斷性中介處理準則，整理強制性重復判定評估。全面推行行政法律公示準則、法律全過程記錄準則、嚴峻法律決議法制審閱準則，不斷標準行政法律自由裁量權(quán)。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建造智慧商場監(jiān)管一體化信息途徑，推進監(jiān)管信息部分同享。

深化要素商場化配置體制機制改革，健全商場化要素價格形成和傳導機制，依照揭露、公平、公平準則，確保民營企業(yè)相等獲取資源要素。

03

破除招標招標隱性壁壘

展開全市工程建造招標招標范疇營商環(huán)境專項整治。全面整理工程建造招標招標范疇現(xiàn)有方針，修訂廢除一批違反競爭中性準則、限制或排擠不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)參加招標招標活動的方針規(guī)則，對整理后保存的方針文件實行目錄處理并及時向社會公布。

對依法有必要招標工程建造項目展開隨機抽查和要點核查，著力處理對具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)設(shè)置與事務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和顯著超過招標項目要求的業(yè)績門檻等問題。

加強招標招標監(jiān)督處理，依法保證不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)參加招標招標活動的合法權(quán)益。

02

完善有利于激起

民營企業(yè)生機的方針環(huán)境

04

樹立完善應(yīng)對疫情方針系統(tǒng)

落實好新冠肺炎疫情產(chǎn)生以來出臺的各項助企紓困方針辦法，加強方針效果跟蹤研判，及時跟進完善相關(guān)方針，進一步加大對民營企業(yè)紓困、融資、用工等方面的支撐力度，對沖疫情影響、增強展開動力。在條件成熟時，將施行效果好的方針辦法及時固化為長效機制。

05

進一步減輕企業(yè)稅費負擔

切實落實落細減稅系列方針，進一步鞏固和拓展減稅降費成效。施行好階段性減免緩企業(yè)社保費、減征職工基本醫(yī)療保險費、緩繳住房公積金等方針。

完善涉企保證金目錄清單，對目錄清單內(nèi)的項目，依據(jù)企業(yè)誠信記錄狀況可免收保證金或下降繳納份額。加強對涉企收費行為監(jiān)管，強化水、電、氣、運等范疇政府定價、政府指導價執(zhí)行狀況監(jiān)管，堅決取締違規(guī)收費。

鼓舞社會資本出資、收購、租借或運維用電企業(yè)的配電資產(chǎn)，減少企業(yè)配電設(shè)備出資，并經(jīng)過專業(yè)化公司立異服務(wù)下降用電本錢。

進一步立異航運物流安排形式，展開鐵海聯(lián)運“一單制”試點，優(yōu)化監(jiān)管形式推進多式聯(lián)運展開，著力下降企業(yè)物流本錢。

06

健全銀行業(yè)金融安排服務(wù)民營企業(yè)系統(tǒng)

支撐民營銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀行展開。深化聯(lián)合授信試點，按程序擴展民營企業(yè)聯(lián)合授信試點范圍。

樹立健全授信盡職免責機制，按規(guī)則將普惠型小微企業(yè)借款不良容忍度從不高于各項借款不良率2個百分點放寬至3個百分點。

推進把主業(yè)杰出、財政穩(wěn)健、大股東及實踐控制人信譽杰出作為授信主要依據(jù)，合理進步信譽借款和中長期借款比重。

歸納運用無還本續(xù)貸、循環(huán)借款、分期償還本金、年審制借款等方式，下降契合條件的民營企業(yè)借款周轉(zhuǎn)本錢。

07

完善民營企業(yè)直接融資支撐準則

樹立推進企業(yè)上市和支撐上市及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌民營企業(yè)再融資(包含并購重組)作業(yè)聯(lián)席會議機制，對上市或施行再融資(包含并購重組)觸及的立項、社保、土地、環(huán)評、稅收、工商、產(chǎn)權(quán)承認等問題，依法依規(guī)優(yōu)化流程加速處理。

活躍推進民營企業(yè)到境內(nèi)外交易所上市融資，推進一批具備核心競爭力的民營企業(yè)到科創(chuàng)板上市，支撐優(yōu)異民營中小企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

按有關(guān)規(guī)則和程序擴展立異創(chuàng)業(yè)債試點，支撐非上市、非掛牌民營企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債，鼓舞發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品?；钴S幫忙契合條件的民營企業(yè)爭奪國家級工業(yè)基金支撐。

發(fā)揮好民營企業(yè)紓困基金效果，要點向工業(yè)龍頭、“雙百企業(yè)”、作業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興工業(yè)等民營企業(yè)歪斜。

08

健全民營企業(yè)融資增信支撐系統(tǒng)

探索供應(yīng)鏈金融立異試點，建造供應(yīng)鏈金融信息途徑，推進依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單等動產(chǎn)質(zhì)押融資。推進動產(chǎn)擔保一致掛號試點作業(yè)。

樹立健全融資擔保系統(tǒng)和風險補償機制，引導有條件的區(qū)縣設(shè)立民營企業(yè)、小微企業(yè)借款風險補償專項資金，鼓舞擔保安排為中小企業(yè)展開低費率擔保。

用好民營企業(yè)債券融資支撐工具，對契合國家工業(yè)方針導向且契合條件的民營企業(yè)債券融資供給支撐。

09

樹立整理和防止拖欠賬款長效機制

標準政府部分、作業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的事務(wù)賬款來往行為。

定時對區(qū)縣、市級部分、作業(yè)單位和大型國有企業(yè)整理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款狀況進行督查通報。加強國有企業(yè)清欠作業(yè)監(jiān)管，督促國有企業(yè)將清欠作業(yè)成效歸入內(nèi)部績效考核。

樹立拖欠賬款問題約束懲戒機制，經(jīng)過審計監(jiān)察和信譽系統(tǒng)建造，進步拖欠失期本錢，對不能完成清欠作業(yè)方針的區(qū)縣和部分，依法依規(guī)追究責任。

10

支撐民營企業(yè)參加涉企方針擬定

擬定觸及企業(yè)嚴峻利益調(diào)整的方針時，要采納多種方式聽取企業(yè)和企業(yè)家定見，合理定見主張要充分吸收采納。

樹立涉企方針全流程評估準則，完善涉企方針調(diào)整程序，依據(jù)實踐設(shè)置合理過渡期。

03

鼓舞引導民營企業(yè)改革立異

11

引導民營企業(yè)深化改革

鼓舞有條件的民營企業(yè)加速樹立管理結(jié)構(gòu)合理、股東行為標準、內(nèi)部約束有效、運轉(zhuǎn)高效靈敏的現(xiàn)代企業(yè)準則。

組成民營企業(yè)律師服務(wù)團，協(xié)助民營企業(yè)健全處理準則，完善管理結(jié)構(gòu)，防范法律風險。鼓舞民營企業(yè)擬定標準的公司章程，完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會等準則，清晰各自職權(quán)及議事規(guī)則。

鼓舞民營企業(yè)完善內(nèi)部鼓舞約束機制，標準優(yōu)化事務(wù)流程和安排結(jié)構(gòu)。展開職業(yè)經(jīng)理人、民營企業(yè)掛牌上市、勞動用工、收入分配等方面培訓。

12

支撐民營企業(yè)加強立異

支撐民營企業(yè)聯(lián)合市內(nèi)外高等學校、科研安排，申報市級科技方案項目。整合大型科研儀器、科技型企業(yè)、科技人才等科技資源，向民營企業(yè)敞開同享。

鼓舞民營企業(yè)參加我市大型科研儀器資源點評考核作業(yè)。在標準擬定、復審過程中保證民營企業(yè)相等參加。推進更多的民營企業(yè)享用立異券優(yōu)惠方針。

鼓舞民營企業(yè)引入緊缺人才并申報重慶英才方案。高水平舉行重慶英才大會，支撐民營企業(yè)充分利用大會途徑引入高層次人才。系統(tǒng)整理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定、獎項申報、福利保證等規(guī)則。

13

鼓舞民營企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級優(yōu)化重組

推進優(yōu)勢民營企業(yè)、要點企業(yè)展開“強強聯(lián)合”或“以強并弱”的吞并重組，進步企業(yè)立異能力、商場競爭力。

支撐民營企業(yè)參加國有企業(yè)改革，樹立國有企業(yè)與民營資本合作途徑，活躍引導和促進民間資本參加PPP項目。樹立“專精特新”培養(yǎng)庫，按“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”的標準，分類進行培養(yǎng)。

暢通商場化退出途徑，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整準則，進一步優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)刊出掛號流程，提高刊出掛號便當度，下降企業(yè)退出本錢。

14

支撐民營企業(yè)參加成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建造

繼續(xù)深化向民間資金推介項目長效機制，活躍吸引民營企業(yè)參加施行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建造嚴峻規(guī)劃、嚴峻項目、嚴峻工程。推進北碚區(qū)展開民營經(jīng)濟歸納改革示范試點，為全市民營經(jīng)濟展開供給可復制、可推廣的經(jīng)驗。

04

服務(wù)民營企業(yè)健康展開

15

立異民營企業(yè)服務(wù)形式

樹立行政權(quán)力和公共服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機制，在全市一致整理發(fā)布市、區(qū)縣、城鎮(zhèn)三級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單。

以企業(yè)和大眾就事“少跑腿”為方針，繼續(xù)更新發(fā)布“零跑腿”“最多跑一次”事項清單。以全市各級政務(wù)服務(wù)安排和人員作為點評方針，樹立以點評、反應(yīng)、改進、監(jiān)督、考核等為主要內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)“好差評”準則。

16

完善政府誠信履約機制

各級政府要仔細履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽定的各類合同。展開區(qū)縣城市信譽監(jiān)測，推進當?shù)卣?wù)誠信建造。研究將涉企方針落實狀況歸入政務(wù)誠信。樹立涉政府產(chǎn)權(quán)膠葛管理長效機制。

17

促進民營企業(yè)標準健康展開

健全相等保護的法治環(huán)境，堅持嚴格法律公平司法，相等保護民營企業(yè)家和民營企業(yè)的合法權(quán)益。引導民營企業(yè)守法合規(guī)運營，經(jīng)過聚焦實業(yè)、做精主業(yè)推進高質(zhì)量展開。

樹立民營企業(yè)“走出去”風險預警機制，發(fā)布我市海外出資國別指南，引導民營企業(yè)合法合規(guī)“走出去”。

引導民營企業(yè)活躍投身光榮作業(yè)和公益慈善，踴躍參加精準扶貧。

深入展開民營經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，充分發(fā)揮商會安排在教育實踐活動中的主陣地效果，加強對企業(yè)家的思想教育和政治引領(lǐng)，施行年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)方案。

18

樹立標準化機制化政企交流途徑

樹立市級領(lǐng)導聯(lián)系民營企業(yè)準則，市政府每年至少舉行1次民營企業(yè)家座談會，聽取定見主張、處理具體問題。市政府全體會議要邀請民營企業(yè)代表參加。

落實民營企業(yè)困難問題搜集反應(yīng)和諧準則，暢通民營企業(yè)訴求反映、處理、跟蹤、反應(yīng)的途徑。引導行業(yè)協(xié)會商會活躍發(fā)揮橋梁樞紐效果，供給服務(wù)、反映訴求。

05

強化安排保證

19

完善支撐民營企業(yè)改革展開作業(yè)機制

堅持黨對支撐民營企業(yè)改革展開作業(yè)的領(lǐng)導，樹立健全民營企業(yè)黨建作業(yè)機制。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟作業(yè)聯(lián)席會議準則效果，強化對支撐民營企業(yè)改革展開作業(yè)的安排和諧。

各區(qū)縣黨委、政府，市級有關(guān)部分和單位要高度重視民營企業(yè)改革展開作業(yè)，樹立相應(yīng)作業(yè)機制，扎實推進各項作業(yè)。

健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，加強對民營經(jīng)濟展開趨勢和問題分析研究，將支撐民營企業(yè)展開相關(guān)目標歸入高質(zhì)量展開績效評估系統(tǒng)。

20

健全輿論引導機制

加強輿論引導，自動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事。

用好全國聞名互聯(lián)網(wǎng)傳播途徑和交際媒體等，發(fā)掘我市優(yōu)異民營企業(yè)事例、企業(yè)家故事。定時發(fā)布全市民營企業(yè)100強名單，加強對優(yōu)異企業(yè)宣傳報道。